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湖南法治報(bào)訊（通訊員 楊霞）江永縣地處湖南省西南邊陲，南毗廣西富川瑤族自治縣，西交廣西恭城瑤族自治縣，北與廣西灌陽縣相鄰，居民日常生活與廣西群眾往來頻繁，貿(mào)易交流密切，區(qū)域食品安全緊密關(guān)聯(lián)。為有效防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障省際邊界地區(qū)群眾“舌尖上的安全”，江永縣以2024年11月永州市、桂林市、賀州市簽訂《食品安全跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理合作框架協(xié)議》為重要契機(jī)，充分發(fā)揮地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相融、習(xí)俗相近的天然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“四聯(lián)四共”工作機(jī)制，有效深化食品安全省際邊界縣跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)共治，將行政邊界線轉(zhuǎn)化為食品安全的堅(jiān)固防線。

信息聯(lián)通共享，構(gòu)建協(xié)作基礎(chǔ)。積極與富川、恭城、灌陽等毗鄰縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，以數(shù)據(jù)共享打破行政壁壘。一方面，建立食品安全跨區(qū)域信息互通平臺(tái)，共建食品安全信息數(shù)據(jù)庫，共享食品生產(chǎn)經(jīng)營主體目錄、抽檢數(shù)據(jù)、“你點(diǎn)我檢”調(diào)查數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)等信息。另一方面，各縣明確聯(lián)絡(luò)人并建立聯(lián)絡(luò)通訊錄，負(fù)責(zé)跨區(qū)域信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)食品安全輿情、突發(fā)事件、案件線索、許可證照、“紅黑名單”等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，為各縣市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)掌握食品跨區(qū)域流通動(dòng)態(tài)、推動(dòng)食品安全跨區(qū)域協(xié)作奠定良好基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控共防，前移監(jiān)管關(guān)口。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加大在肉類產(chǎn)品監(jiān)管、食品運(yùn)輸監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、校園食品安全管理、農(nóng)村食品監(jiān)管和跨區(qū)域流通食品抽檢等方面協(xié)同力度，強(qiáng)化問題線索動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)通報(bào)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對(duì)針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)（如夏季冷鏈?zhǔn)称肺廴?、地方?jié)令特色食品）、區(qū)域性隱患（如相鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)），同步開展針對(duì)性排查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。三是強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作。聯(lián)合制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工、信息通報(bào)流程和溯源協(xié)作程序，確?？鐓^(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置快速響應(yīng)、迅速應(yīng)對(duì)。2025年春節(jié)前夕，富川瑤族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某超市從江永縣桃川鎮(zhèn)采購的豬肉無檢疫檢驗(yàn)證明，存在安全隱患，第一時(shí)間通報(bào)江永縣市場(chǎng)監(jiān)管部門，江永縣市場(chǎng)監(jiān)管部門隨即開展調(diào)查處置，成功阻斷問題產(chǎn)品擴(kuò)散。

問題聯(lián)商共研，破解監(jiān)管難題。精準(zhǔn)聚焦食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)以及面臨的新形勢(shì)、新要求，不定期開展交流座談，會(huì)商研討食品攤販備案互認(rèn)、食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、邊界地帶食品加工小作坊監(jiān)管、區(qū)域性特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、全鏈條追溯體系建設(shè)、跨區(qū)域案件協(xié)作、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共性難題，分析研判食品安全形勢(shì)，并選取典型案件開展聯(lián)合復(fù)盤分析，總結(jié)和分享成功經(jīng)驗(yàn)，明確下一步協(xié)作方向及工作舉措，推動(dòng)建立更加緊密的線索移交、執(zhí)法協(xié)助、案例分析、證據(jù)互認(rèn)、信用聯(lián)合懲戒等機(jī)制，有效提升區(qū)域食品安全監(jiān)管水平。2024年11月以來，江永縣與毗鄰縣區(qū)共開展交流座談5次，推動(dòng)形成工作舉措12項(xiàng)。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)共治，形成震懾合力。圍繞邊界地帶食品加工小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)、食品批發(fā)市場(chǎng)等監(jiān)管盲區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所，針對(duì)農(nóng)村假冒偽劣食品、假劣肉制品等食品安全頑疾，江永縣與毗鄰縣區(qū)積極推進(jìn)“線索聯(lián)排、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)辦”，抽調(diào)精銳力量，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售全鏈條，尤其是交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村超市等重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”檢查，對(duì)跨區(qū)域鏈條式違法實(shí)施“一案雙查”。同時(shí)，建立案件協(xié)查綠色通道，在證據(jù)調(diào)取、調(diào)查取證、案件移送等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2024年11月中旬，江永縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接恭城縣市監(jiān)部門通報(bào)信息，有廣西籍人員未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可在江永縣粗石江等地從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。江永縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速響應(yīng)，會(huì)同公安等部門立即開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法，取締三處無證生產(chǎn)柿餅的“黑窩點(diǎn)”。

2024年11月以來，江永縣不斷完善“四聯(lián)四共”工作機(jī)制，持續(xù)深化與周邊毗鄰縣區(qū)的食品安全治理協(xié)作，有效整治跨區(qū)域食品安全違法行為，推動(dòng)區(qū)域間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)守牢食品安全防線，推動(dòng)地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：楊霞

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)