湖南法治報(bào)全媒體記者 楊湛 通訊員 楊莎莎 李勇
“這一天,我們等了7年了!”近日,汨羅市歸義街道南江社區(qū)御景國(guó)際小區(qū)業(yè)主李浩興奮不已,心存多年的憂慮終于煙消云散。今年截至目前,該小區(qū)238位戶業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,業(yè)主們多年的期盼終成現(xiàn)實(shí)。
誰(shuí)能想到,7年前,這里還是一處臭名遠(yuǎn)播,讓業(yè)主夜不能寐的爛尾樓,如今卻綠樹(shù)成蔭、設(shè)施完善、鄰里和睦,搖身一變成為居民自治“標(biāo)桿”。近日,湖南法治報(bào)記者探訪了背后的故事。
人大代表推動(dòng)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)。
困局——
1500位業(yè)主打響“安居保衛(wèi)戰(zhàn)”
時(shí)間回溯到2018年,御景國(guó)際小區(qū)因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂,二期工程被迫停滯,配套設(shè)施嚴(yán)重缺失,長(zhǎng)50米、寬8米、深5米的兩個(gè)大基坑像兩顆“定時(shí)炸彈”,給1500多位小區(qū)業(yè)主帶來(lái)了極大的安全隱患。
“當(dāng)時(shí)連消防管道、門(mén)禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有,任何人都可以隨意進(jìn)出,我們住在里面,沒(méi)有任何安全感。”業(yè)主周女士坦言,那段時(shí)間,她整夜睡不著,一閉眼就想著房子的事。
更為棘手的是,開(kāi)發(fā)商挪用維修基金與契稅,導(dǎo)致業(yè)主們無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,物業(yè)費(fèi)收取率不足60%,業(yè)主與物業(yè)之間矛盾不斷激化,群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生,成了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的一塊心病。
先找到癥結(jié),再對(duì)癥下藥。人大歸義街道工委主任黃興帶領(lǐng)南江社區(qū)廖桂龍等4位人大代表率先行動(dòng)了。他們深入小區(qū),展開(kāi)細(xì)致調(diào)研。經(jīng)過(guò)一番努力,他們找到了癥結(jié)的根源——“三無(wú)”:無(wú)自治組織、無(wú)資金保障、無(wú)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
代表們聯(lián)名提交了相關(guān)建議,積極推動(dòng)將爛尾小區(qū)治理納入當(dāng)年歸義鎮(zhèn)票決的民生實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí),他們主動(dòng)牽頭,成立了由人大代表、社區(qū)干部、業(yè)主代表組成的“攻堅(jiān)專班”,一場(chǎng)改變小區(qū)命運(yùn)的“安居保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。
逆襲——
多方合力把“死棋”下活
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年4月。
黃興等人大代表牽頭推動(dòng)小區(qū)完成了第二屆業(yè)委會(huì)換屆。這次換屆選出了一個(gè)老中青結(jié)合的5人班子,其中有兩位黨員。業(yè)委會(huì)成立后,同步建立了“業(yè)委會(huì)—樓棟長(zhǎng)—業(yè)主代表”三級(jí)服務(wù)體系和業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主代表“三方聯(lián)席會(huì)”機(jī)制,還制定了《御景國(guó)際小區(qū)規(guī)范管理細(xì)則》。從那以后,小區(qū)的管理不再是一盤(pán)散沙,實(shí)現(xiàn)了從無(wú)序混亂到有章可循的重大轉(zhuǎn)變。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理一直是業(yè)主們縈繞心頭的痛點(diǎn)。為了解決這一問(wèn)題,業(yè)委會(huì)主任鄭建軍揣著筆記本穿梭在樓棟間,他帶著業(yè)委會(huì)成員們一一敲開(kāi)業(yè)主家門(mén),發(fā)放問(wèn)卷、解釋政策、記錄訴求……
隨后,黃興和廖桂龍等代表又一次實(shí)地調(diào)研,針對(duì)掃尾工程、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等遺留問(wèn)題召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),停滯3年的掃尾工程終于重啟,398戶業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理也有了時(shí)間表。2024年11月,小區(qū)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案完成。截至今年5月,已有238戶符合條件的業(yè)主辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
領(lǐng)到了紅本本,業(yè)主吃到了“定心丸”,開(kāi)始激活小區(qū)的向心力。
面對(duì)小區(qū)配套建設(shè)資金短缺的問(wèn)題,代表們積極動(dòng)員,380戶業(yè)主紛紛響應(yīng)籌資。短短半年時(shí)間,小區(qū)發(fā)生了喜人的變化:增設(shè)38盞路燈,夜晚的小區(qū)變得明亮起來(lái);安裝8個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,為業(yè)主的安全保駕護(hù)航;加裝150米無(wú)障礙通道欄桿,方便了特殊人群的出行;新修100米電動(dòng)車棚,安裝98個(gè)充電樁,有效解決了電動(dòng)車充電難題。此外,還安裝了2套門(mén)禁系統(tǒng),讓小區(qū)的安全性大大提高。一些熱心業(yè)主還自發(fā)捐贈(zèng)了健身器材和維修材料,小區(qū)的居住環(huán)境煥然一新。
從爛尾樓到幸福家,業(yè)主齊心打開(kāi)了“自救門(mén)”,多方協(xié)同則開(kāi)啟了“善治門(mén)”。
在街道、社區(qū)的支持下,15名人大代表推動(dòng)建立了“業(yè)委會(huì)開(kāi)放接待日”,通過(guò)逐戶走訪、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等方式,廣泛收集居民訴求,及時(shí)回復(fù)業(yè)主的合理需求。同時(shí),定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,督促物業(yè)提升服務(wù)水平。在代表的推動(dòng)下,業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)配合物業(yè)公司共同上門(mén)溝通收繳物業(yè)費(fèi),物業(yè)費(fèi)收取率大幅提升到如今的96%,保障了物業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。龍琴等30多位熱心業(yè)主還主動(dòng)參與到小區(qū)安全巡查等工作中來(lái),形成了“小區(qū)是我家,管理靠大家”的生動(dòng)局面。
探索——
人大代表激活基層治理“一池春水”
如今,御景國(guó)際小區(qū)折射的這束“治理陽(yáng)光”,不僅照亮了1500位居民的安居夢(mèng),其探索總結(jié)的黨建引領(lǐng)、代表履職、居民自治、多方協(xié)同的基層治理模式,為其他面臨困境的小區(qū)提供了可借鑒的汨羅經(jīng)驗(yàn),展現(xiàn)出人大代表參與基層社區(qū)治理的無(wú)限潛力。
46個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn),71個(gè)管理委員會(huì)織密治理網(wǎng)絡(luò)。在歸義街道,人大代表穿梭在居民樓棟的身影成為常態(tài),他們累計(jì)在樓棟間化解128起鄰里糾紛,推動(dòng)281處充電樁、停車場(chǎng)等便民設(shè)施落地生根。
“你看那一排路燈,就是去年人大代表帶領(lǐng)業(yè)主眾籌安裝的?!秉S興指著小區(qū)道路旁的路燈感慨,這些都印證了一個(gè)樸素的道理:基層治理的密碼,就藏在人大代表與群眾的每一次握手、每一聲回應(yīng)、每一項(xiàng)落地的舉措里。
近兩年來(lái),汨羅市四級(jí)人大代表按照市人大常委會(huì)《關(guān)于在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展聯(lián)系群眾辦實(shí)事“三個(gè)五”行動(dòng)的通知》的安排,8600余人次走訪足跡遍布街巷和村組,882個(gè)民生難題得到破解,近300起矛盾糾紛就地化解。
“御景國(guó)際小區(qū)的涅槃蝶變,是人大代表參與小區(qū)治理的生動(dòng)實(shí)踐,更是代表積極融入基層治理的有效探索。”在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議上,汨羅市人大常委會(huì)主任王敏求在總結(jié)講話中要求,全市要全面推行歸義街道發(fā)揮人大代表作用,提升基層治理效能的經(jīng)驗(yàn)做法。
責(zé)編:梁原
一審:梁原
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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