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法治,為開啟幸福開福作答——長沙市開福區(qū)人民法院“十四五”工作紀(jì)實
2026-03-24 13:02:44          來源:湖南法治報 | 編輯:譚好 | 作者: | 點擊量:5094         

湖南法治報全媒體記者 曾雨田 通訊員 王必杰 唐春

清晨,瀏陽河的水面泛著細(xì)碎的波光,沿岸晨練的身影在薄霧中緩緩舒展。幾公里外的馬欄山,年輕的創(chuàng)作者們正對著屏幕,構(gòu)思下一個可能引爆全網(wǎng)的創(chuàng)意。與此同時,金霞物流園內(nèi),貨車引擎的低鳴,如同城市平穩(wěn)而有力的脈搏,喚醒嶄新的一天。

這些流淌在時光里的尋常光景,構(gòu)成了長沙市開福區(qū)日常的“幸福圖鑒”。而在這份安穩(wěn)與活力的背后,一道堅定而溫潤的力量始終在場——那就是法治。

法治如何參與并定義一座城市的幸福底色?

“十四五”期間,開福區(qū)人民法院用1800多個日夜的實踐,給出了它的答案:法治,遠(yuǎn)不止于法庭上的一槌定音,它更是一種融合在發(fā)展肌理、創(chuàng)新脈搏、生態(tài)底色與煙火人間的司法智慧與溫度。它既捍衛(wèi)規(guī)則的剛性邊界,更悉心守護(hù)著人心的柔軟。

厚植法治沃土 激活發(fā)展動能

“來開福,開創(chuàng)新的幸福!”這句朗朗上口的招商口號,正是開福區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有力注腳。如今,越來越優(yōu)的法治化營商環(huán)境,正吸引著五湖四海的企業(yè)家選擇在長沙大城北投資興業(yè),開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新天地。

對企業(yè)來說,一場官司可能關(guān)乎生存發(fā)展,一次司法處置的溫度,往往能決定一個市場主體的命運。5年來,開福法院的選擇是:主動向前一步,把法律服務(wù)做到企業(yè)最需要的地方。

“賬戶要是全凍了,項目馬上就得停,上千號人的飯碗就懸了!”回憶起去年那場風(fēng)波,湖南某商業(yè)發(fā)展集團(tuán)的負(fù)責(zé)人至今心有余悸。當(dāng)時,因一起合同糾紛,合作方向法院申請了高達(dá)1.9億元的財產(chǎn)保全。這如同一下掐住了企業(yè)的“主動脈”。

如果按照常規(guī)操作,凍結(jié)賬戶是最直接有效的方式。但承辦法官心里清楚,這一封,很可能封掉的是一個企業(yè)的生機(jī),一個項目的未來,以及背后無數(shù)個家庭的生計。

開福法院宣講團(tuán)到金霞園區(qū)開展“法官聯(lián)企業(yè)”“七個一”專項活動。

“走,去企業(yè)看看?!狈ü贈]有急于下裁定,而是帶著團(tuán)隊直接去了項目工地。他們看到的是熱火朝天的施工現(xiàn)場,是工人忙碌的身影,是企業(yè)負(fù)責(zé)人焦灼、迫切想解決問題的態(tài)度。

查封是為了保障權(quán)利,但不能殺雞取卵。法律是剛性的,但司法可以有溫度、有智慧。于是,開福法院的法官們開始了一場精細(xì)的“外科手術(shù)”:他們創(chuàng)新采用了“分段解封”和“替換查封”的方式。不凍資金賬戶,轉(zhuǎn)而查封了企業(yè)名下價值相當(dāng)?shù)膶懽謽呛屯\噲鲕囄弧M瑫r,根據(jù)訴訟進(jìn)程,像解開一道精密鎖扣一樣,分步驟、分批次解除查封。

最終,申請人的債權(quán)得到了充分保障,而被申請企業(yè)也得以“喘過氣來”,項目持續(xù)運轉(zhuǎn),危機(jī)平穩(wěn)化解。企業(yè)負(fù)責(zé)人握住法官的手,說的不是感謝,而是“你們保住了我們的命”。

5年來,類似的“兩難”情境不少見。法院的選擇始終清晰:不做簡單粗暴的“執(zhí)槌者”,而要做精準(zhǔn)滴灌的“園丁”。

為此,開福法院成立了營商環(huán)境工作專班,院庭長帶頭聯(lián)系重點企業(yè)和項目?!胺ü俾?lián)企業(yè)”不是一句口號,而是帶著問題清單上門問需。在金霞經(jīng)開區(qū),針對物流、醫(yī)藥企業(yè)集中的特點,法官們梳理出合同管理、商業(yè)秘密保護(hù)等六大類風(fēng)險點,送上量身定制的“法律風(fēng)險提示函”。針對建筑行業(yè)糾紛多發(fā)的情況,他們研提“五項舉措”,從源頭上減少“樓起糾紛起”的頑疾。

5年來,從多元調(diào)解化解涉企糾紛,到信用修復(fù)幫助企業(yè)重拾發(fā)展信心;從破產(chǎn)重整讓陷入困境的企業(yè)重獲新生,到“法官聯(lián)企業(yè)”常態(tài)化提供法律咨詢,開福法院正在完成一場從“個案審理”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)的感受最直接:從害怕打官司、躲避法院,到主動咨詢、邀請法官上門普法。法治,變成了企業(yè)可知可感、可依可靠的“定心丸”。

勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)” 助力馬欄山登高

馬欄山,不僅是地名,更是一個符號,代表著湖南乃至中國在視頻文創(chuàng)領(lǐng)域的發(fā)展名片。這里聚集了4000多家文創(chuàng)企業(yè),每天都有海量的創(chuàng)意在這里誕生、碰撞,也伴生著全新的法律問題。

短視頻“二創(chuàng)”的邊界在哪里?AI“一鍵生成”視頻是否侵權(quán)?網(wǎng)絡(luò)游戲賬號出租,平臺責(zé)任怎么擔(dān)?這些問題,沒有現(xiàn)成答案,全國也缺乏先例。

對此,開福法院深入前沿,主動探索,用專業(yè)審判為創(chuàng)新劃定賽道、點燃火炬。于是,馬欄山人民法庭應(yīng)運而生。這里審理的許多案件,都帶著“首例”的標(biāo)簽,判決書上的文字,也成為了行業(yè)未來的規(guī)則。

2023年,當(dāng)《狂飆》等熱播劇的著作權(quán)人將短視頻剪輯平臺告上法庭時,問題尖銳地擺在面前。是簡單的一禁了之,還是尋求更富建設(shè)性的解決方案?馬欄山法庭的法官們選擇了后者。他們通過審理,積極探索并促成長視頻方、平臺、短視頻創(chuàng)作者之間形成“授權(quán)—創(chuàng)作—引流—共享”的新生態(tài)閉環(huán)。判決沒有扼殺創(chuàng)作的活力,而是試圖引導(dǎo)一條合法、共贏的新路,讓“二創(chuàng)”從侵權(quán)“灰色地帶”走向授權(quán)“陽光大道”。

承辦“博物館中的課堂暨新質(zhì)生產(chǎn)力激活文博行業(yè)創(chuàng)新中華文明傳承新篇章”研討會。

更大的挑戰(zhàn)來自日新月異的AI技術(shù)。當(dāng)某公司發(fā)現(xiàn)其電視劇《慶余年》被AI軟件自動切割成數(shù)秒短視頻傳播時,這起全國首例“AI文生視頻”侵權(quán)案,將法庭推向了技術(shù)倫理與法律規(guī)則交叉的“無人區(qū)”。法官們沒有退縮,他們在判決中確立了以“過錯責(zé)任原則”為基石的裁判思路,既考慮了技術(shù)中立性,又明確了技術(shù)開發(fā)者應(yīng)盡的審查義務(wù),為AI技術(shù)的應(yīng)用劃定了清晰的法律紅線。

這還不夠。2024年,在一起AI智能搜索提供盜版鏈接的案件中,開福法院發(fā)出了全國首份涉人工智能領(lǐng)域的司法建議書,直指技術(shù)開發(fā)企業(yè)的內(nèi)容審核管理責(zé)任。這份建議書,如同一封發(fā)向未來的信函,提醒所有技術(shù)創(chuàng)新者:便捷不能逾越法律紅線,違法必須承擔(dān)責(zé)任。

除了判決,馬欄山法庭更像個“法治服務(wù)驛站”。他們創(chuàng)設(shè)“1+1+N”多元解紛模式,把法庭、解紛工作站、版權(quán)服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)站聯(lián)動起來,將大量糾紛化解在訴前。自成立以來,法庭案件調(diào)撤率高達(dá)70%,這意味著大部分文創(chuàng)領(lǐng)域的沖突,都以更高效、更低成本的方式得以解決,讓企業(yè)能把更多精力專注于創(chuàng)新本身。

2025年7月,最高人民法院的直播間曾專門來到這里,向全國展示司法如何護(hù)航文化與科技融合。馬欄山法庭用行動證明,守護(hù)創(chuàng)新,不僅是打擊侵權(quán),更是用前瞻性的司法智慧,為不確定的未來提供確定的法治預(yù)期,讓創(chuàng)新的火種在安全的規(guī)則下燃得更旺。

繪就湘江青綠 描畫碧水安瀾

潔凈的水、清新的空氣、綠油油的土地,是老百姓對美好生活最樸素的向往。5年來,開福法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,用司法之筆為人民群眾繪就了一幅可感可及的綠色生活圖景。

深入田間地頭,開展環(huán)境資源案件巡回審判,提升社會公眾環(huán)保意識。

2024年春天,在撈刀河街道一片剛剛覆上新土的山坡上,一場特殊的庭審正在進(jìn)行。被告席上,是兩名非法占用農(nóng)用地開辦渣土場的被告人。而他們身后,是經(jīng)過初步平整、等待植綠的土地。與以往法庭莊嚴(yán)肅穆的氛圍不同,這里的背景是裸露的黃土和零星的樹苗。

“你們的行為,讓這片原本可以涵養(yǎng)水源、保持水土的林地耕地,變成了塵土飛揚的渣土場??纯催@片土地,它就是無聲的證人?!狈ü俚穆曇粼诂F(xiàn)場回蕩。案發(fā)后,兩名被告人已主動開始修復(fù):土地平整、購買樹苗、承諾長期管護(hù)。法庭最終在判決中,將這些積極的修復(fù)行為作為重要量刑情節(jié)予以考量。

這場巡回審判,邀請了周邊居民旁聽。一位老人聽完后說:“在這里審,比在法院里聽10遍道理都管用。以后可不能為了一點小利,毀了子孫后代的家園?!?/p>

這就是開福法院踐行的“恢復(fù)性司法”理念:司法裁判的目的,不僅是懲罰已然發(fā)生的破壞,更是激勵和強(qiáng)制責(zé)任人去修復(fù)受損的環(huán)境,實現(xiàn)“辦理一案,恢復(fù)一片”的效果。

為此,他們在湘江畔建立了一個集審判、修復(fù)、宣傳于一體的生態(tài)修復(fù)基地。這里有一個特別的“公益放流站”。5年來,一批批因非法捕撈而被追究責(zé)任的“捕魚人”,在這里變身為“放魚人”,親手將數(shù)以百萬計的魚苗放入湘江。還有“砍樹人”在這里簽訂協(xié)議,承諾以數(shù)倍的“勞務(wù)代償”方式,進(jìn)行山林巡護(hù)、環(huán)保宣傳。

在湘江邊巡回審理一起環(huán)境資源案件,通過群眾身邊“小案件”折射湘江保護(hù)“大道理”。

同時,還有30余場普法宣講、增殖放流、巡回審判活動在這里開展,2萬余份宣傳資料送到群眾手中。潛移默化中,“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自己”的理念,正在開福區(qū)生根發(fā)芽。這個基地也獲評“全省優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù))基地”,成為司法守護(hù)綠水青山的生動注腳。

對于性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的破壞行為,司法則展現(xiàn)出雷霆之力。在辦理一起涉及新疆某地非法采金的公益訴訟案時,開福法院的法官多次遠(yuǎn)赴千里之外的戈壁灘實地勘查。面對被非法采礦活動撕裂的大地,他們委托專業(yè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)評估,最終判決被告賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等共計1.34億余元。這份判決,跨越山河,宣示著司法對破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”的堅定立場,無論破壞發(fā)生在哪里,法治的利劍都會抵達(dá)。

單打獨斗,護(hù)不住浩瀚湘江。于是,開福法院主動“走出去”,與湘江流域多家法院簽訂司法協(xié)作協(xié)議,構(gòu)建起跨區(qū)域的環(huán)境司法“保護(hù)網(wǎng)”。與檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)建立執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制,將一條條案件線索、一份份司法建議,轉(zhuǎn)化為協(xié)同治理的合力。與高校合作,引入“外腦”智庫,讓環(huán)境資源審判插上理論和科技的翅膀。

5年來,開福法院有4起環(huán)資審判案例、2篇調(diào)研文章獲國家級獎勵。2023年,湘江環(huán)境資源法庭(金霞法庭)榮獲“全國法院先進(jìn)集體”稱號。

守護(hù)開福“煙火” 讓情理法交融

教育、就業(yè)、醫(yī)療、家庭糾紛……這些百姓生活中的“頭等大事”,一直都是開福法院審理的重點?!胺ü俎k案不能只看法條,更要懂人情、暖人心。”5年來,開福法院的法官們,用一個個具體的判決,寫出了情理法交融的答案。

2023年,一起特殊的案件被寫入最高人民法院工作報告。一位姓鄒的女士,在丈夫不幸去世后,希望繼續(xù)實施之前夫婦二人冷凍的胚胎移植手術(shù),卻遭到醫(yī)院以“禁止給單身婦女實施人類輔助生殖技術(shù)”為由拒絕。

開福法院的法官們在辦案中,沒有機(jī)械套用法律概念。他們看到了一位妻子對亡夫的深情寄托,一個家庭對血脈延續(xù)的期盼,這背后是深厚的人之常情與社會倫理。判決書里寫道,鄒女士的情形與法律旨在防止的“單身婦女”情形有本質(zhì)不同。最終,法院判決醫(yī)院繼續(xù)履行合同。

這個判決,通過精密的法理闡釋和充滿人文關(guān)懷的價值衡量,讓法律在特殊情境下綻放出適應(yīng)時代與人心的溫情。它保護(hù)的不僅僅是一個權(quán)利,更是對美好生活的向往、對家庭完整的守護(hù)。

車輛整齊列隊出發(fā)開展執(zhí)行行動。

司法溫度,同樣體現(xiàn)在對弱勢者尊嚴(yán)的捍衛(wèi)上。2022年,一家公司為刁難被其違法解雇的員工,在執(zhí)行時故意支付了61公斤重的一角、一元硬幣。

面對這種蓄意挑戰(zhàn)司法權(quán)威、踐踏勞動者尊嚴(yán)的行為,開福法院的執(zhí)行法官態(tài)度鮮明:“硬幣是法定貨幣,但這種行為絕不是!”法院迅速對該公司法定代表人開出罰單。當(dāng)勞動者終于拿到屬于自己的賠償時,他流淚感謝的,不僅是拿回了錢,更是“找回了做人的尊嚴(yán)”。

這個案例傳遞了一個清晰信號:司法在兌現(xiàn)“真金白銀”的同時,更會堅決守護(hù)公民的合法權(quán)益與人格尊嚴(yán)。

在消費領(lǐng)域,司法則是消費者敢于說“不”的底氣。一位消費者因?qū)γ袼扌l(wèi)生不滿打了差評,反被店家告上法庭索賠。開福法院判決明確:消費者基于真實體驗的評價,是正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán),只要不捏造誹謗,就應(yīng)受法律保護(hù)。這份判決,入選全國消費維權(quán)典型案例,它呵護(hù)的,是市場經(jīng)濟(jì)中那根寶貴的“信任”紐帶。

開福法院在無數(shù)“小案”中,用心用情詮釋著“如我在訴”的理念。他們深知,這些案件在卷宗里可能只是薄薄幾頁紙,但對于當(dāng)事人來說,可能會影響他的一生。

回望過去5年,開福法院共受理案件159655件,審結(jié)150735件。35個集體、364人次獲國家、省、市、區(qū)表彰獎勵,89篇調(diào)研論文案例在全國各級征文中獲獎。

這不是一串冰冷的數(shù)字,而是一幅用法治線條勾勒的民生畫卷。畫卷里,有企業(yè)紓困解難后重現(xiàn)的生機(jī),有文創(chuàng)園區(qū)里自由而有序的創(chuàng)作氛圍,有山川河流漸漸愈合的傷痕,也有尋常百姓在維權(quán)路上感受到的尊嚴(yán)與公正。

“十五五”的征程已經(jīng)開啟。站在新的起點上,開福區(qū)人民法院黨組書記、院長吳欣的話語樸實而堅定:司法守護(hù)幸福的旅程,永無止境。開福法院將繼續(xù)秉持那份貫穿過往5年的初心與智慧,讓法治之光,持續(xù)溫暖而堅定地照亮開福區(qū)的每一個晨昏,護(hù)航這片土地奔赴更加美好的未來。

責(zé)編:譚好

一審:譚好

二審:伏志勇

三審:萬朝暉

來源:湖南法治報

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